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一、總體要求及工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展建設(shè)施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的要求，通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，以嚴(yán)防一般死亡事故、堅(jiān)決遏制較大及以上事故為目標(biāo)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化和“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化為抓手，以隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)治理、宣傳教育為載體，以容易引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目、場(chǎng)所、環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙預(yù)防機(jī)制，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，切實(shí)提升水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、治理范圍和內(nèi)容

（一）專(zhuān)項(xiàng)治理范圍

專(zhuān)項(xiàng)治理范圍為所有在建水利工程項(xiàng)目，特別要重點(diǎn)治理含有深基坑、高邊坡、圍堰等危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目。本次專(zhuān)項(xiàng)治理范圍：重點(diǎn)放在潁泉區(qū)阜蒙新河治理工程、潁泉區(qū)老泉河及周邊洼地綜合治理項(xiàng)目坎河溜北干渠二期改造工程、潁泉區(qū)2018年高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、阜陽(yáng)市柳河閘除險(xiǎn)加固工程、小潤(rùn)河朱橋閘等在建工程。

（二）專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）和《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721－2015）等有關(guān)要求，重點(diǎn)治理水利工程建設(shè)中以下方面的違法違規(guī)行為和事故隱患。

1．項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織管理。項(xiàng)目均設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和考核、安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)操作規(guī)程建立和并嚴(yán)格執(zhí)行、安全生產(chǎn)資金投入充分、保障有力。

2．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。公司及項(xiàng)目部均建立了教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”持證上崗、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、新上崗人員教育培訓(xùn)和考核、其他施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)合格。

3．專(zhuān)項(xiàng)施工方案落實(shí)。項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施專(zhuān)篇及基坑支護(hù)和降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、圍堰工程等危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、審查、審批、備案和落實(shí)均按要求進(jìn)行。

4．安全技術(shù)交底。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在工程開(kāi)工前、單項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)施工方案施工前、工種施工前、交叉作業(yè)時(shí)以及施工過(guò)程中作業(yè)環(huán)境或施工條件發(fā)生變化時(shí)等，組織相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書(shū)面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性強(qiáng)。

5．現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理施工區(qū)域安全管理、設(shè)備設(shè)施（尤其是特種設(shè)備）安全管理、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和管控、洞口及臨邊防護(hù)、安全警示標(biāo)志設(shè)置、勞動(dòng)保護(hù)用品使用、人員持證上崗符合要求。

6．堅(jiān)決打好汛期安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

（1）建立災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警防范機(jī)制。加強(qiáng)同區(qū)局安委會(huì)辦公室的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息及時(shí)共享、預(yù)警定向精準(zhǔn)、應(yīng)急同步聯(lián)動(dòng)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)防范工作，完善應(yīng)急措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害和惡劣天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故，確保職工與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）突出汛期安全特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的排查。公司各科室、各在建工程項(xiàng)目部要深刻吸取近年來(lái)發(fā)生的汛期事故災(zāi)難教訓(xùn)，突出重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展汛期安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，尚不具備立即整改條件的嚴(yán)格落實(shí)切實(shí)有效安全防范措施，不能確保安全生產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)、停工、停用。

7．加大隱患排查治理、加強(qiáng)在建工程安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行、事故隱患治理“五落實(shí)”及閉環(huán)管理、重大事故隱患治理、因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故隱患預(yù)防措施等情況。要全面落實(shí)在建工程度汛責(zé)任，按期完成度汛目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按照“保證安全生產(chǎn)措施方案”“專(zhuān)項(xiàng)施工方案”和“度汛方案”組織施工，加強(qiáng)汛期取土坑、新建河渠和堤防安全防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)坍塌、滑坡、高處墜落、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故的防范。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè)，落實(shí)大型起重機(jī)械抗風(fēng)防滑措施。

7．加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急處置。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，針對(duì)汛情、工程特點(diǎn)及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，做好與區(qū)局相關(guān)預(yù)案有效銜接。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍值班備勤和應(yīng)急物資配備，落實(shí)應(yīng)急資源，做好應(yīng)急準(zhǔn)備及定期應(yīng)急演練。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)時(shí)間為2018年5月至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（5月31日前）。公司要結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，明確治理范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求，細(xì)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容，全面做好動(dòng)員部署工作。

（二）重點(diǎn)治理階段（6月1日一11月30日）。立即組織對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作。同時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)力量，針對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)高、施工難度大、技術(shù)要求嚴(yán)、交叉作業(yè)多的工程，嚴(yán)格開(kāi)展跟蹤檢查，嚴(yán)查違章違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，立即督促整改。

（三）總結(jié)完善階段（12月1日－12月31日）。全面梳理專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我公司高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，成立了專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司總經(jīng)理韓記同志是本單位攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人，并親自任組長(zhǎng)，明確職責(zé)分工，做好動(dòng)員部署，組織各分管經(jīng)理、各科室、各在建工程施工項(xiàng)目部開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展自查自改。及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案落實(shí)情況，認(rèn)真研究解決專(zhuān)項(xiàng)治理中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)肅督查考核。公司建立管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目清單，重點(diǎn)摸清項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總體情況，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展“全覆蓋”檢査，同時(shí)不斷擴(kuò)大抽查涵蓋的工程項(xiàng)目范圍。專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)治理督查檢查。對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底、工作責(zé)任不落實(shí)、措施落實(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目部和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)、廣泛宣傳引導(dǎo)。公司將進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。尤其要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。我公司要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和微博、微信等宣傳方式，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)潁淮行”活動(dòng)，加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，教育引導(dǎo)各科室、各施工項(xiàng)目部和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，努力推動(dòng)施工安全管理水平的提高。

（四）及時(shí)總結(jié)分析。公司十分注重專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展不力的單位，進(jìn)上步推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。于12月9日前將專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)告（附水利建設(shè)項(xiàng)目施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表）上報(bào)給區(qū)局安委辦。

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2018年6月6日